资本市场助力脱贫攻坚 安徽这个贫困县有了上市企业

6月14日，在太湖县集友新材料产业园，机器轰鸣，工人将机器中打印好的烟盒取出，仔细核对。

集友股份主要生产烟草包装材料，这处产业园的主体刚完工不久，目前还处于试生产阶段。集友股份总裁郭曙光说，如果没有证监会资本市场扶贫政策，集友不可能这么快上市；集友不上市，就不可能有这片新的产业园。

集友股份是全国首家适用资本市场扶贫政策在主板上市的企业。郭曙光介绍，2016年6月2日，集友向中国证监会申报上市申请文件。同年9月9日，中国证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家扶贫攻坚战略的意见》，意见提出，对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。

政策的利好在于极大缩短了贫困县达标企业的上市时间。 2017年1月24日，集友股份在上海证券交易所挂牌上市。“如果没有资本市场扶贫政策，我们完成上市要用两到三年的时间”，郭曙光说。

对于贫困县企业来说，时间就是红利。企业上市一年半，郭曙光充分感受到了时间带来的效益：“上市以后，我们的融资难度下降，融资规模扩大，公司上市后募集资金22788万元，全部用于太湖新项目的建设中。此外公司的市场竞争力进一步提升，行业知名度提升，品牌更被认可。我们的经营业绩也进一步增长，依托资本市场，我们还收购了两家外省企业，促使企业做大做强。”

证监会对贫困县企业上市打开“绿色通道”，并不意味着放松了标准。宿松县副县长王松青是中国证监会下属单位上海证券交易所派遣到宿松县的帮扶干部，他表示，对于贫困县企业上市的审批，证监会“标准不降、条件不减，即报即审、审过即发。”

郭曙光感觉，证监会对要上市的贫困县企业审查“更谨慎、更严格。”他说，一般对于要上市的企业，证监会采取抽查的方式进行实地核查，一般十户里面只能抽到一户，但对于贫困县企业，证监会要进行百分百实地核查。

而对贫困县来说，上市企业对当地产业、经济的拉动作用是巨大的。集友产业园全部建成投产后，预计年产值超过10亿元，预计年税收在1亿元以上，将提高财政收入5个百分点以上。而太湖县2017年全县GDP117.6亿元，财政收入8.9亿元，县经济开发区税收总额2.1亿元。再往回看，2015年太湖县经济开发区税收总额6000万元。集友产业园相当于打造了2015年的太湖县经济开发区。

郭曙光介绍，上市后的集友股份将从三个方面助力当地的扶贫工作。一是产业扶贫，集友股份在集友产业园建设烟标、电化铝、研发中心项目，项目总投资3.4亿元。项目建成后的税收增长，将会为当地经济发展贡献力量。当地政府也计划，将集友股份新贡献财政收入的20%用于脱贫攻坚工作。

产业的发展，还将为太湖当地提供更多的就业岗位。郭曙光说，公司再募投项目建设期间，已经间接带动太湖当地大量人员就业。截至2018年5月20日，烟标及电话里项目新增就业242人。项目全部达产后，可增加就业450人以上。

宿松县拟上市的臻荣科技将带动当地600-800人就业，拟上市的酷米智能将解决1000人的就业问题。这些企业都承诺，同等条件下，优先录用贫困户到企业工作。

集友股份还直接对贫困村进行了资金帮扶。2017年，集友股份与太湖县政府签订太湖县脱贫攻坚合作备忘录，公司计划2017年至2019年期间，每年提供不超过100万元资金支持5个贫困村出列。2017年度，集友股份完成了这项承诺。

在太湖当地乃至整个安庆市，集友股份上市的示范效用明显。贫困县企业对金融的认识还停留在银行信贷上，集友股份的上市给他们提了个醒，让他们认识到企业上市并不遥远，对资本市场有了更清楚的认识。

集友上市后，太湖、宿松的多家企业受到启发，进入了上市的筹备阶段。两地政府也抓住了政策机遇，促进本地企业上市的同时，也利用这项政策进行招商引资，吸引企业前来安家落户。记者了解到，运用证监会政策机遇，辅以基金手段，安庆市目前引进了7家企业落户贫困县，其中2家企业完成报备，2家企业净利润亿元以上，近3年，安庆市每年完成20家左右企业股改，每年至少有3家企业报备，其中贫困县15家，初步形成“优选股改一批、辅导申报一批、上市挂牌一批的发展态势”。

臻荣科技是一家从事手机研发生产业务的企业，与2017年8月落户安徽宿松经济开发区，公司总经理杨龙坦言，本来公司计划在外省某地落户，是受到资本市场扶贫政策吸引，最决定落户宿松。

杨龙表示，宿松当地对于企业上市工作十分重视：“王松青副县长牵头县经开区、县投融资办、县财政局等单位对公司因地制宜制定了一系列具体措施，助力我们的投资项目健康发展，推进企业上市的相关工作。”

目前，臻荣科技正进行上市报备的相关工作，计划在2019年6月前完成安徽证监局辅导报备工作。

来源：中安在线 作者：杨琦